搜索:
亚游vip线路|平台

智库建议

首页 > 智库建议

袁志超等:京津冀区域文化旅游资源整合对策建议

2017-04-25 09:26:48   来源:本站

 

国家“十三五”规划就京津冀协同发展提出“坚持优势互补、互利共赢、区域一体”的总方针,随着京津冀协同发展已上升为国家战略,准确把握旅游与文化的关系,采取切实措施整合京津冀区域文化旅游资源,以此作为的三地发展文化旅游产业的突破口,并使之协调发展。

一、京津冀区域文化旅游资源概述

北京、天津和河北省是彼此难分的区域,旅游资源在社会文化上相近,地理位置、地形地貌也非常相近的。不论从城市面貌到风土人情、从历史文化到当代生活方式,从旅游资源到旅游者行为偏好,都有极大的相近性,对于发展区域旅游合作十分有益。例如:京津冀同为燕赵文化,具有统一性。京津冀自然旅游资源品种繁多、形态各异,是全国唯一兼有海洋、平原、草原、丘陵、山地、高原的区域;文化旅游资源极为丰富,如皇家文化旅游资源、红色文化旅游资源、宗教文化旅游资源等相互交融,构成相互补充的旅游线路和旅游产品。在国家标准公布的旅游资源8主类、31亚类、155基本类型中,几乎全有分布。截至2015年底,在三省市中有全国优秀旅游城市12个、世界地质公园1处、国家地质公园15处、国家风景名胜区13处、国家森林公园42处、AAAAA景区16家、AAAA景区58家、国家自然保护区18处、全国重点文物保护单位427家、世界自然和文化遗产8处;以故宫博物院为代表的博物馆、展览馆、纪念馆等众多,馆内收藏大量国宝级文物;以评剧、河北梆子等38处为代表的国家级非物质文化遗产拥有众多观众,已列入世界非物质文化遗产名录的昆曲、京剧、皮影戏更是熠熠生辉;这里拥有众多顶级的创作及艺术表演个人和团体,他们在戏剧、音乐、舞蹈、杂技、电影、电视、美术、书法、摄影、文学、民间文艺、曲艺、群众文艺等领域拥有难以计数国内外观众。

二、京津冀文化旅游资源整合中存在的问题

(一)整合意识薄弱,制度化建设缺失

长期以来,京津冀区域旅游合作很大程度上受到行政因素影响,牵涉到利益分割,市场意识淡薄,协同发展的理念没有很好得到贯彻。对于北京的来讲,很少依赖河北与天津,自然而然很少重视凭借延伸旅游产业带动津冀两地发展,可以看出,京津冀区域依然没有形成共赢的理念与合作协调的机制。有关的文化旅游活动多数贴有“地方保护”的标签,如“北京延庆龙庆峡冰灯节、保定白洋淀荷花节”等节日促销,地方本位色彩浓重,成为京津冀文化旅游合作的障碍与阻力。由于缺失整体区域的互惠机制和合作制度,整体观念和全局意识淡薄,严重影响了该区域文化旅游合作的水平与进程。

(二)区域文化旅游合作虽有进展,但扩散带动作用不足

近些年,京津冀三地不断合作,定期组织召开相关的旅游协作会、展会,发行“京津冀旅游一卡通”联名卡、“京津冀旅游年票”每年旅游景点也在不断增加,京津冀通过签署协议开通了10多条旅游直通车,特别是随着《京津冀三地文化领域协同发展战略框架协议》和《京津冀演艺领域深化合作协议》的签署,标志着京津冀三地文化交流向更高水平、更深层次、更宽领域发展的目标推进。但从三地文化旅游合作看,进程相对缓慢,文化旅游市场协同发展程度低。一方面,京津冀文化旅游市场化程度低,致使资源要素在当地政府的强力控制下无法自由流动,对区域文化旅游市场协同发展带来消极影响。另一方面,京津冀三省市的客源市场失衡,对于对接资源、分工合作不够重视,忽视了文化差异与资源特点,北京是主要的客源聚集区,虹吸效应明显,尽管京津冀三地期望实现互送客源的局面,但是北京的旅游产业竞争力强,优势显着,天津、河北省的文化旅游资源各有优势,但存在“灯下黑”现象,地位较低,竞争力被北京削弱。比如在我们发放的630份有效问卷调查中,同为长城旅游景区,100%的游客都知道北京的八达岭长城,41%的游客知道河北的金山岭长城,只有28%的游客知道天津的黄崖关长城。

(三)统一规划缺乏,旅游资源整合不够

1.缺乏统一规划,文化与旅游融合有效对接不足

三省市由于存在行业分割、地方分割问题,导致缺乏统一规划和有效合作,各自为政、分散经营,缺乏统一规划、统一开发、统一宣传和统一管理,区域文化旅游资源得不到合理整合,整体品牌效应弱化,文化旅游产业整体竞争优势难以形成,阻碍了文化旅游产业格局的形成和做大做强,各地仍习惯于孤立地发展旅游,旅游业与文化产业缺乏有效融合对接,文化旅游产业体系尚未建立;资源深度开发不够,还停留在简单的看山、看庙观光旅游和浅层次休闲度假功能上,对文化内涵和地域文化价值的挖掘与创新不够,有特色的旅游产品少,附加值低。如河北省正定的临济禅宗文化及祖庭地载体,是知识分子中最具影响力的佛教派别之一,是正定文化资源中具有普世价值的象征符号,也是现今最具产业化的佛教宗派之一,具备打造成为国际级文化品牌的潜力,但无法满足游客体验禅宗文化的深层次需求,仍未形成在国内外有影响力的品牌和产品。

2.营销力度不强,文化旅游市场运作能力较低

一方面,缺乏高水平的、统一的市场化包装和营销,财政投入的宣传广告费有限,在对外宣传和旅游策划上往往各自为政,依旧停留在“等客上门”的粗放型经营阶段。另一方面,大部分地区在旅游开发投入机制上仍是政府主导型模式,市场化、产业化、组织化程度不高,吸引社会资本能力不强,投入能力不足,缺乏规模大、实力强的文化旅游企业市场主体,来主导某一品牌、某一区域的文化旅游资源整合与运作。

3.存在体制、机制性障碍,管理体制不顺

旅游部门和文化、环保、建设、林业、国土等许多部门职能存在交叉,同一个景点多头管理,思想不够解放,缺乏资源整合、市场合作理念,直接影响旅游业的发展活力;跨区域景区往往因行政障碍影响资源整合、协同发展。如,长城文化同属人类的宝贵遗产,但由于条块分割的景点管理体制,分属于不同省市各自发展,合作协调管理难度大。

三、推进京津冀文化旅游资源整合的对策

依托京津冀优势文化旅游资源,准确把握文化旅游市场消费特点和未来趋势,培育一批特色文化旅游产业集群,逐步引导形成“一核、两城、两区、四品”的文化旅游资源整合发展总体布局。

(一)以首都北京为核心的文化旅游精华区(一核)

以北京为核心建设文化旅游精华地区,形成京津冀地区的文化旅游网络,包括世界文化遗产、国家级文物保护单位以及重要的历史文化名城名镇名村,包括许多近现代优秀文化遗产以及着名的爱国主义教育基地等。文化旅游网络包括东线即秦皇岛山海关-承德避暑山庄及外八庙-唐山遵化清东陵-蓟县盘山;西线包括张家口-怀来鸡鸣-张北元中都-万全长城边镇;天津-运河-北京的东南文化之旅;以涿州-易县清西陵-保定满城汉墓-清苑冉庄地道战遗-石家庄-正定-平山西柏坡-邢台-邯郸中西南文化之旅。

(二)以天津、石家庄为纽带,实现文化旅游资源整合协调发展(二城)

天津市作为我国北方唯一的滨海直辖市,被认为是近代中国的缩影,享有“近代中国看天津”的美誉,近代历史文化的积淀,中西文化的交汇碰撞,风格迥异的建筑群落以及独具特色的非物质文化遗产都成为天津文化中的代表性符号,这些都为文化旅游产业的发展提供了丰富的资源条件。石家庄作为河北省的省会,在以往的合作的提出并没有体现石家庄的主导地位,把石家庄列为京津冀文化旅游资源整合重点城市,源于石家庄是河北省内行政约束力和引导能力最强的中心,全国重要的交通枢纽,是连接北京、天津同河北省其他地市重要的纽带,它拥有丰富的文化旅游资源,在京津冀文化的旅游区域合作中将起到协调和领导的作用;从三方的合作来看,河北省应该把石家庄的旅游地位提升到较重要的层面,作为除北京、天津以外三方合作重点。

(三)整合太行山、燕山生态文化旅游资源,树立良好旅游形象(二区)

近些年,生态旅游在国内外蓬勃兴起,京津冀三地的太行山、燕山山脉拥有众多5A、4A旅游景区,生态环境良好,在保护好生态环境的同时,三地联合依托国家森林公园、地质公园、自然保护区开展丰富多彩的生态文化旅游,如创办“京津冀国际森林旅游节、京津冀太行山·燕山生态文化旅游节”等,在全国乃至世界树立起京津冀生态文化旅游的新形象。

(四)突出特色,整合区域文化旅游品牌(四品)

1.做强大做大红色文化旅游品牌

在京津冀地区牢固树立以西柏坡纪念馆、北京新文化运动纪念馆、中国人民抗日战争纪念馆等为代表的红色旅游品牌,整合红色旅游资源,将集爱国主义教育、红色文化体验、生态旅游、温泉养生、避暑度假、历史文化、乡村旅游、环京津休闲度假胜地等为一体的综合性、多功能的国内热点旅游目的地。以红色文化品牌为引领,大力发展红色文化旅游产业,发挥红色圣地政治影响优势,发展教育、会议培训产业。要打造一批红色文化体验项目,包括纪念馆多媒体展示、实景演出、革命生活体验、革命战争再现等多种类型,系统性展示三地的红色文化,增强红色圣地的魅力和吸引力。

2.利益共享,壮大长城文化旅游品牌

世界只有一个长城,那就是中国的万里长城,三省市要打破利益、行政藩篱,树立一盘棋思想,联合起来向世界展示中国长城文化,开发长城文化旅游产品及衍生品。

3.整合文艺演出资源,打造精品文化大餐

三省市将坚持优势互补原则、共建共享原则、统一开放原则,推动京津冀区域文化一体化发展。三省市应充分挖掘本土化文化,在此基础上,努力形成新的旅游吸引物。在产品开发上,主题公园(剧院、剧场等)+旅游演艺模式值的推崇。将京津冀众多文艺院团创作演出的剧目在北京的国家大剧院、梅兰芳大剧院、长安剧院、天津大剧院、河北大剧院、霸州的李少春大剧院等剧场进行巡回展演,以表演项目为龙头,对已确定非物质文化遗产的项目,融合时尚元素和现代设施,即文化展示、民俗体验、演艺中心等为一体,完善餐饮、住宿、购物等配套服务,积极开发衍生产品,拓展经营范围,延伸产业链条,引领产业发展,打造文化和品质兼顾的文化商业区,成为省会休闲、旅游的新亮点和新名片,形成树文化品牌,立旅游形象的良好氛围。

4.合作开发文化旅游用品市场,形成文化旅游产业链

(1)深入挖掘“食”文化旅游,凭特色吸引市内外游客

(2)打造“住”的良好环境,突出地方建筑风格

(3)做好“行”的大文章,形成人流其畅的格局

(4)提高“购”水平,不断开发新产品

(5)以“游”取胜,不断丰富旅游产品体系

(6)唱响“娱”美妙旋律,为游客创造欢乐

(2015度河北省社会科学发展研究课题[课题编号:2015031243],袁志超、王兰红、张铁、李欣、卢晓宾、王文红,河北经贸大学旅游学院)

版权所有:河北省社会科学发展中心 备案号:冀ICP备17003800号-1
地址:河北省石家庄市裕华西路67号 电话:技术支持(0311)80857722 中心办公室(0311)83081687
邮编:050051 Email:shidai@hebskfzzx.org.cn